摘要：加快发展壮大县域文化产业，能为新型城镇化建设增强经济发展动力且提供强大的智力支撑。加强县域文化产业发展的规划设计，确保其全方位融入新型城镇化建设；注重地域文化的传承与创新，全面彰显新型城镇化建设的文化特色；加快发展壮大文化业态，合力打造特色城镇化建设的产业支撑，可以加快县域文化产业与新型城镇化融合发展。

关键词：县域文化产业；新型城镇化；融合；路径；

新型城镇化与文化产业是当前我国的两大重要发展战略，二者具有耦合关系。改革开放40多年来我国经济社会高速发展，在新发展理念的引导推动下县域文化产业与新型城镇化融合发展也更显前景和活力。特别是在中国共产党的第十九届五中全会上，习近平提出“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”，并提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”[1]等重要战略部署，在此背景下探索县域文化产业与新型城镇化融合发展的有效途径，显然具有较强的现实意义。

1 新型城镇化与县域文化产业的内涵

1.1 新型城镇化的内涵

“新型城镇化是政治、经济、社会、文化、生态五位一体的城镇化。”[2]新型城镇化通常是指在城乡协调发展的基础上，突出强调生态环保理念，坚持以人口城镇化为核心，在推进工业化的进程中逐步实现城市现代化、城乡一体化。我国的新型城镇化从起步、发展到成熟先后经历了三个阶段。中国共产党的第十六大第一次正式提出“走中国特色城镇化道路”，这是新型城镇化的起步阶段，以理论探索和试点为主。中国共产党的十七大以后，在科学发展观的指导下，不但明确提出了“新型城镇化”，国家和诸多省市的“十二五”规划中甚至直接使用了“新型城镇化”这一概念，这就意味着“新型城镇化”思想已经由理论探索向实践检验转变，这是新型城镇化的发展阶段。在中国共产党的十八大报告中，习近平深刻把握国内外形势发生重大变化，再一次明确提出走中国特色新型城镇化道路的新论断，并作出了一系列新部署。在这一阶段，新型城镇化思想已经上升到国家战略层面，并在实践中指导城乡建设，这标志着我国新型城镇化道路正式进入成熟阶段。经过多年探索与广泛实践检验，在充分借鉴国外城镇化建设经验的基础上，同时结合我国基本国情对新型城镇化提出了新要求。具体表现在：自觉坚持“创新、绿色、共享、协调、开放”的新发展理念，不断完善城市基本功能、实现城乡布局协调合理、城镇风格独特的建设格局，不断完善公共设施建设，提升城镇化水平和质量，伴随而来的是县域文化产业不断向更深、更广的领域发展。

1.2 县域文化产业的内涵

“文化产业是经济、文化、技术等要素相互融合的产业类型。”[3]县域文化产业主要是指随着城市经济社会发展，以城市文化背景为核心，各种文化元素经过长期积淀后逐渐对城市经济和政治等各个方面产生程度不一的影响，有的甚至形成了地域特色的文化产业。

县域文化产业具有三个方面的特征：一是地域性。任何一种文化的形成与发展都与本地区居民的生产生活方式以及基本理念紧密联系在一起。因此，县域文化也必然随着本区域经济社会水平的发展而不断提高。二是依附性。县域文化产业的发展不仅受到城市经济、历史、政治、风俗等各种因素影响，而且文化本身来源于生产、生活。因此，在新型城镇化背景下发展县域文化产业应当以更好地满足广大城乡居民对美好生活的向往为首要任务，同时还要更有利于新型城镇化的持续健康发展。此外，从本质来看，文化产业主要是通过智力投资不断拓宽娱乐渠道，丰富娱乐内容，从而达到在娱乐中发展自我、提升自我的目的。三是精神性。从文化与新型城镇化的内在关联来看：“文化是城镇化进程的重要驱动力，也是新型城镇化建设的重要组成部分。”[4]当前，在不断加快的新型城镇化进程中，文化的推动作用日益明显。为了推动县域文化持续健康发展，人们根据文化发展的一般规律，充分依托文化产业来确保所提供的文化产品与服务项目更有利于人们的身心健康、自我发展和自我提高，与人民对美好生活的向往相适应。为此，在新型城镇化进程中应尽可能将县域文化产业发展的内涵融入其中，充分借助文化产业的辐射力和凝聚力，努力提高县域经济的综合竞争力。

2 县域文化产业对推动新型城镇化建设的作用

2.1 加快发展壮大县域文化产业，有利于增强新型城镇化建设的经济发展动力

就文化产业的内在属性而言，它具有很强的经济属性和社会属性。文化产业本身就是一种文化、经济、技术等相互作用与融合的综合性产业，涉及领域广泛，产业纵深链长。随着中国特色社会主义进入新时期，文化产业正逐渐成为一个新的经济增长点，其支柱性产业特征也日趋明显。而且，文化产业具有集约、低碳、可持续性的特点，更有助于推动经济发展方式的转变，以及城镇整体产业结构的合理调整与优化升级，为新型城镇化建设提供重要的经济模式。因此，县域文化产业为新型城镇化建设注入了新的活力与动力。县域文化产业吸收和集聚最具创造力的经济资金，不仅使自身迅速发展壮大，而且会极大刺激产业链的延伸，带动相关产业迅速发展壮大，从而推动、引领整个县域经济发展。

2.2 加快发展壮大县域文化产业，有利于强化新型城镇化建设的智力支撑

城镇化的外在表现是城镇规模的扩张，新型城镇化“新”的最显著的表现是人的城镇化。中国共产党第十八大以来，习近平围绕新型城镇化进行了一系列论述，并把人的城镇化作为新型城镇化建设的核心。人是经济活动中最核心、最具能动性的要素。因此，城镇化既是物的高度集中，同时又是人口的高度集中。从这个层面来看，以人为核心才是现代城市建设与发展的本质。在人的城镇化进程中，一方面，县域文化产业会在塑造新型市民形象、市民精神，推动社会文明进步方面发挥着积极的推动作用。另一方面，发达、健康的县域文化产业及其相关产品往往会对人的思维、观念、能力等各个方面产生积极的影响，经过长期的积淀、升华，最终实现人的综合素质的全面提升，为新型城镇化建设提供高素质、复合型人才贡献智慧力量。

2.3 加快发展壮大县域文化产业，有利于提升新型城镇化建设的文化内涵

在国家“十四五”规划和2035年远景规划中，习近平明确提出要“推进以人为核心的新型城镇化”[1]。由于新型城镇化的核心首先是人的城镇化，伴随着人文氛围逐渐变化，最终形成一种新的人文环境。在不断变化的人文环境中，各种文化元素如民族宗教信仰、传统风俗和社会价值观等元素经过不断分化重组逐步走向融合，这种人文氛围变化、人文环境的形成以及各种人文环境的重新融合，经过长期积淀、升华，最终形成一种新的人文精神，以文化产业为依托，以各种形式反作用于新型城镇化建设，从而提升城市的文化内涵。实践证明，在当前新型城镇化建设中充分挖掘本地区文化特色，因地制宜地发展壮大文化产业，以此来挖掘并有效利用本地区特色文化资源，加快发展新型文化企业、文化业态，合力打造特色文化产业品牌，既是提升城镇的文化知名度，同时又是传承城镇文化精神内核、提升新型城镇建设文化内涵的最有效手段之一。正如英国社会学家迈克·费瑟斯通在《消费文化与后现代主义》中说：“城市总是有自己的文化，它们创造了别具一格的文化产品、人文景观、建筑及独特的生活方式。”[5]由此可见，在迈克·费瑟斯看来，从城市到乡镇、村落，大凡人口较为集中的地方，经过长期发展都逐渐形成与本地传统习俗、生活习惯等相适应的独特文化。同时，每个城镇所在地都有自身独特的自然环境、地理风貌，这些元素与上述风俗习惯和生活方式等逐渐融合，经过长时间积淀最终形成该城镇独特的文化底蕴。近年来，随着国家加快发展特色文化产业战略的提出与实施，在新型城镇化建设中，各地都高度重视挖掘本地区的特色文化，系统整理自身所具有的文化内涵和要素，在充分利用各种文化资源的基础上，最大限度地寻求县域文化产业发展的切入点，从而自觉或不自觉提升了新型城镇化的文化内涵。

3 推进县域文化产业与新型城镇化融合发展的路径

3.1 加强县域文化产业发展的规划设计，确保其全方位融入新型城镇化建设

县域文化产业发展的规划设计要与国家《“十四五”时期文化改革发展规划纲要》总体规划中“健全现代文化产业体系”的要求保持高度一致。同时还要最大限度地结合本地区文化产业发展与特色城镇化建设进行统筹规划、协同发展、共同提升。在新型城镇化建设过程中，一方面，要以改革创新精神“全面深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。”[1]另一方面，规划设计要在进一步提升文化品位和文化特色等方面多下功夫，特别是要为县域文化产业的发展壮大留出足够的空间，并营造良好的政策环境。例如，在城镇总体规划及土地使用、商业分布、交通布局、生态保护等方面都要进行科学规划、统筹安排、综合提升。在实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化消费模式的方面加大力度，充分发挥文化产业在带动传统产业转型升级、加快县域经济持续健康发展的巨大作用。此外，在县域文化产业发展的规划设计中，应自觉坚持以文化产业发展市场化为导向，对县域文化产品的种类、数量和质量等进行严格监管，努力扩大优质文化产品供给，全方位推动县域文化产业的繁荣发展。

3.2 注重县域文化的传承与创新，全面彰显新型城镇化建设的文化特色

为了更全面、更深刻地彰显本地区的文化特色，在新型城镇规划、设计和建设过程中必须高度重视地域文化的传承与创新。在地域文化传承中，一方面，要充分调研、全面了解并系统整理本地区文化资源。另一方面，要在完整、准确认识、把握本地文化资源的基础上，深入挖掘、研究本地区的文化元素；要“强化历史文化保护”[1]，积极传播与传承优秀文化，再现历史文脉和城市记忆；要合理引导文化需求，倡导和培育积极健康的文化消费理念，引导人们树立科学的文化消费观念，坚决制止和打击低俗消极的文化消费。在地域文化的创新中，既要严格按照国家在“十四五”规划中“健全现代文化产业体系”的战略要求进行规划和实施，更要善于正确把握时代特征，同时结合地区经济社会发展的实际需要，在“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念的指引下积极学习、借鉴其它地区在县域文化产业与新型城镇化融合发展的先进经验和成功做法，充分利用本地优势资源建设一批具有深厚文化底蕴和文化内涵的文化景观和建筑艺术精品，重点打造一批文化特色鲜明，给人带来美感和快乐，又有益于人们身心健康的旅游休闲景区、度假区和街区。湖南省在2019年和2020年先后分两批按照突出民族风情、拥有较强旅游吸引力和辐射带动效应等遴选要求，经市州文旅和民宗部门推荐、现场考察、专家审议研究，由省政府常务会议审议通过，为龙山县苗儿滩镇、凤凰县山江镇、长沙县开慧镇和石门县壶瓶山镇等20个特色文旅小镇进行了授牌认定。

3.3 加快发展壮大文化业态，合力打造特色城镇化建设的产业支撑

习近平在中国共产党的十九大报告中明确提出：“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态”[6]。中国共产党的十八大以来，随着国家对新型城镇化建设的重视以及“繁荣发展文化事业和文化产业”战略的提出和实施，县域文化产业与新型城镇化融合发展正逐渐成为一种趋势，这为加快发展壮大新型文化业态，合力打造特色城镇化建设的产业支撑提供了千载难逢的机遇。在此背景下，现代文化产业体系的内涵与外延也在不断扩大。根据国家统计局2018年对《文化及相关产业分类》规定，将文化及相关产业划分为三层，第一层包括9个大类，第二层包括43个中类，第三类包括146个小类。在新型城镇化建设进程中，要顺应新时代、新阶段我国文化新业态快速发展的新形势，全面深化文化体制改革，努力提高文化产业的远景规划水平，努力构建“多元一体”的文化产业发展新格局，进一步增强城镇化建设的自我造血功能。同时，还要有效整合、深入挖掘本地区特色文化资源，结合地区实际情况精心培育新文化企业，进一步延伸文化产业链，广泛渗透到其他行业和领域中，全方位融入新型城镇化建设中，实现县域文化产业与新型城镇化建设融合发展。一方面，要通过优化市场环境，规范管理，加强监督，防止恶性竞争，努力打造特色文化品牌，强化文化品牌意识，自觉坚持“人无我有、人有我优”原则，努力提升文化产品质量，创造文化精品，合力打造城镇特色文化。另一方面，要大力推广城镇特色文化品牌，加大城镇特色文化品牌的传播力度和宣传范围，树立整体品牌形象，自觉维护城镇特色文化品牌。借助种类多样、功能齐全的文化业态和特色明显、品质优良的文化品牌，合力打造特色城镇化建设的产业支撑，实现县域文化产业和新型城镇化建设全方位融合发展。

4 结束语

新型城镇化与县域文化产业的融合发展需要其他各行各业的支持与合作，更与能否建立一个良好的发展环境密切相关。因此，推动县域文化与新型城镇化融合发展，还应正确处理县域文化产业与旅游、餐饮、制造等产业之间的关系，充分利用现代科技手段搭建信息平台。此外，还要理顺政府宏观调控与市场主导作用之间的关系，这些都需要在后续研究中继续完善。

参考文献

[1]本书编写组.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议辅导读本[M].北京:人民出版社,2020:36,41,38,40,43,40.

[2]潘冬东.以文化产业发展带动福州新型城镇化建设[J].福州党校学报,2017(2):46.

[3]周晓健.新型城镇化进程中的文化产业转型与协调发展[J].理论月刊,2018(2):68.

[4]季红颖.东北三省新型城镇化与文化产业融合发展研究[J].经济纵横,2018(11):37.

[5][英]迈克·费瑟斯通.消费文化与后现代主义[Ml.刘精明,译.南京:译林出版社,2000:89.

[6]本书编写组.党的十九大报告学习辅导百问[M].北京:学习出版社,2017:35.

文章来源：《岳阳职业技术学院学报》

作者简介：陈振会（1979-），男，湖南临湘人，党建副教授。主要研究方向：党史党建与区域经济管理。；*谭东华（1976-），女，湖南新化人，党建教授。主要研究方向：党史党建。

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