摘要：新型城镇化与县域文化产业高度耦合，相辅相成。新型城镇化支撑县域文化产业发展，文化产业发展助推新型城镇化建设。新型城镇化背景下县域文化产业发展要以自身文化资源优势为基础，把握县城城镇化建设带来的重大机遇，直面发展中的困难和问题。其路径构建可从扩大文化内需，坚持以人为本；完善产业要素，提升城镇功能；倡导因地制宜，突出城镇特色；实施项目引导，促进产镇融合等方面着手。
关键词：新型城镇化；县域；文化产业；岳阳市
中国共产党第十九届五中全会提出，“要繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”[1]。文化自信、文化复兴是中华民族伟大复兴的应有之义，繁荣文化产业是推动文化复兴和经济发展、提高国家文化软实力的重要途径。县城是城乡融合发展的关键纽带，也是我国推进工业化、城镇化的重要空间。据统计，2019年我国城镇化率为60.6%，城镇化发展正逐步走向成熟，“十四五”规划指出要推进以县城为重要载体的城镇化建设[2]。岳阳市共有四个县和两个县级市，在国家新型城镇化大背景下，利用自身文化资源优势抓住机遇大力发展县域文化产业，对于缩小城乡差距，推动县域经济转型，建设文化强国，满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。
1 新型城镇化与县域文化产业的逻辑关联
新型城镇化是在城乡统筹和可持续发展的前提下，以人为核心，在工业化的基础上推动城市现代化、城乡一体化。县域文化产业是指在城市经济发展潜移默化的影响中，以城市文化背景为核心，在长期传统文化积累的基础上，可以对城市的政治和经济造成一定影响的、呈现地域特色的文化产业。新型城镇化与县域文化产业二者之间有着高度耦合性，互为发展前提，是相辅相成的关系。
1.1 新型城镇化支撑县域文化产业发展
1.1.1 新型城镇化为县域文化产业的发展奠定了坚实基础
产业的发展需要劳力、人才、资本的聚集，市场的形成和技术的进步，新型城镇化能够为县域文化产业发展提供基本的生产要素。李克强在2020年政府工作报告中提出：“加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。”[3]县城公共基础设施的建设为文化产业发展搭建了更加完备的平台和载体，农民的入城就业安家为文化产业的发展提供了市场、劳力、技术等重要条件。
1.1.2 新型城镇化为县域文化产业的发展提供了重大机遇
一是新型城镇化强调与工业化、信息化、农业现代化的协调发展，注重培育新兴生产力，县域文化产业可以凭借自身文化优势，吸纳信息化技术成果，大力发展文化创意新兴产业。二是新型城镇化重视农村转移人口素质的提升和城市空间拓展的协调发展，培育高素质文化产业人才、壮大文化生产力主体符合新型城镇化建设和文化产业发展的共同要求。三是新型城镇化扩大了社会各界参与和共享的资源空间和流通渠道，为县域文化产业创造了更多平等的发展机会。四是新型城镇化要求融入生态文明理念和原则，走集约、智能、绿色、低碳道路，这与县域文化产业的本质特征不谋而合，同时也为县域文化产业发展提供了良好的生态环境。
1.2 文化产业发展助推新型城镇化建设
新型城镇化的核心是以人为本，文化产业的发展直击新型城镇化建设的核心要义，即人的城镇化。大力发展县域文化产业对于新型城镇化建设具有重大意义。
1.2.1 文化产业的发展加速了新型城镇化建设的进程
产业发展是城镇化的动力基本，没有产业发展，城镇化将是无源之水、无本之木。县域文化产业推动城镇经济的发展，扩大城镇的规模同时为农民工入城解决了大量的就业问题，实现了家门口就业，使之更迅速“市民化”。
1.2.2 文化产业的发展提升了新型城镇化建设的质量
推进新型城镇化，不是简单的“造城运动”，不能只片面追求数量和速度，关键是要提高城镇化的质量，真正实现人的需求。文化产业具有经济效益和社会效益双重属性，文化市场的繁荣、文化企业的增加、文化产品的丰富、文化人才的集聚满足了人民群众日益增长的美好生活需要，提升了人民群众的文化素养。在新型城镇化的进程中，文化对于人的修养和素质的提高是其他要素不可替代的。走集约、节能、生态的新道路是新型城镇化的必然要求，文化产业是知识技术密集型产业，具有绿色环保、资源消耗低的特点，能够推动经济发展方式转变及产业结构的合理调整，提升新型城镇化的质量。
1.2.3 文化产业彰显新型城镇化建设的发展特色
新型城镇化的“新”包含着文化复兴，文化是一座城市最好的名片，具有独特的竞争力[4]。推进新型城镇化建设要求传承自身文脉，重塑自身特色，发挥自身优势，避免千城一面。文化产业的发展正是以深厚的文化底蕴为基础，具有地域特色。地方独具特色的文化资源是文化产业发展的核心要素，文化产业的发展势必会推动一个地区的文化复兴，这与新型城镇化进程中要求坚持“文化传承、彰显特色”的原则高度一致。
2 新型城镇化背景下岳阳市县域文化产业发展的基础与机遇
岳阳市作为湖南省7个新型城镇化试点城市之一，城镇化水平稳步提升。2019年末常住人口城镇化率升至59.2%，比2018年末提高1.2个百分点，高于湖南省城镇化率57.22%，接近全国城镇化率60.6%。然而各县的城镇化率普遍要低于国家和全省水平，如2019年末2020年初，临湘市常住人口城镇化率为55.57%，华容县城镇化率为52.36%，湘阴县城镇化率为51.86%，岳阳县城镇化率为53.6%，平江县城镇化率为45.87%，但各县城镇化水平总的趋势是稳步上升的，这也表明县城城镇化仍然具有很大的上升空间。据测算，如果我国每年城镇化率提高1个百分点，每年转移到城镇的农民将达1300万人，非农人口的增加将会给文化产业提供长足的发展动力。从世界经验来看，城市化加速推进期与文化产业高速发展期往往都是高度重合的。在新型城镇化背景下，大量生产要素的集聚、市场的扩大、消费需求的增加、基础设施的完善等都为文化产业发展提供了重大机遇。近年来，岳阳市各县域文化产业紧紧依托自身发展的基础和新型城镇化带来的良好机遇有了巨大的发展，其主要表现有资源优势独特、发展势头良好、文旅融合突出三个方面。
2.1 资源优势独特
文化的优势是难以替代、无法比拟的，文化资源丰富独特是岳阳地区的基本概况。岳阳市有着2500多年的悠久历史，文化底蕴深厚，名人典故颇多，是中华文化重要的发源地之一。岳阳地区内有风景名胜193处，51处省级、22个全国重点文物保护单位，7个国家级、17个省级、40个市级非物质文化遗产项目。受岳阳市文化辐射的各县文化资源也丰富且独特，优势明显。如汨罗江畔端午习俗是世界级非物质文化遗产，长乐抬阁故事会是国家级非物质文化遗产，汨罗有屈子祠、任弼时故居；平江红色资源丰富并孕育出了辣味十足的休闲美食文化；岳阳县拥有“天下第一村”张谷英村，新墙河抗战遗址群；湘阴县有左宗棠、郭崇焘等独有的名人文化、湘菜美食文化；临湘市的钓具文化、茶文化、竹文化独具特色；华容县集荆楚文化与湖湘文化之精华，是洞庭湖民俗文化代表地之一。文化资源是一个地区发展文化产业的重要根基和依托，也是决定一个城市能否具有强大文化竞争力的重要因素。岳阳独具特色的非物质文化遗产和物质文化遗产在新型城镇化建设过程中得到了较好的保护、传承、激活，为岳阳市县域文化产业的发展奠定了基础。
2.2 发展势头良好
2.2.1 产业规模进一步壮大
据统计，近五年来岳阳市各县规模以上文化产业企业数量呈上升趋势，其中平江县规模以上文化产业企业数量居各县榜首，共60个。2018年岳阳市文化产业增加值占GDP比重6.25,2019年岳阳市文化产业总产值695.65亿元，同比增长13%。全市共有文化企业3899家，文化“四上”企业386家，产值过亿元企业43家。
2.2.2 项目建设进一步提速
坚持项目引领，积极协调推进洞庭南路历史文化街区、岳州古城、龙山熊猫苑等重点文旅项目建设；突出抓好屈子文化园二期、洞庭湖博物馆等景区景点建设。全市27个重点文旅建设项目总投资额1049.29亿元。
2.2.3 品牌影响进一步扩大
通过创意营销、网络营销、高铁营销、媒体营销、节会营销、国际对接等手段[5]，先后举办“岳阳号”高铁列车首发式，北京、武汉文化旅游推介会，汨罗端午龙舟节等系列旅游营销活动，“天下洞庭、乐游岳阳”“端午源头、龙舟故里”等品牌的辐射、影响不断扩大[5]。
2.3 文旅融合突出
在新型城镇化潮流下，文旅融合是大势所趋。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体,也是中国中西部城镇化建设中最重要的动力之一。同大中型城市相比而言，县级的中心镇、建制镇带动性不强，但更易于形成鲜明的主题性特征，走特色化的旅游城镇化之路是中国重要的旅游城镇化模式。
岳阳市依托充沛的旅游资源和浓厚的历史文化，高位推动文旅融合发展，努力把文旅产业培育成推动岳阳高质量发展的战略性支柱产业。一是出台政策扶持文旅产业。目前岳阳市将文化旅游产业作为七大千亿产业之一，出台推进文旅融合的“十条措施”，加大对文旅项目奖励扶持，新增旅游产业引导资金1000万，聘请全国知名专家团队，编制《岳阳市文化旅游融合发展总体规划（2020-2030）》《岳阳市G240沿线文旅融合示范带创建发展规划》，统领文化和旅游融合发展。二是积极打造文旅特色小镇。岳阳市积极组织文旅特色小镇创建工作，有汨罗屈子祠粽香小镇、临湘浮标小镇，岳阳县张谷英镇成功入选湖南省首批十大特色文旅小镇，湘阴县、平江县、临湘县被列为国家全域旅游示范区。2019年岳阳接待国内外游客6860.58万人次，同比增长19.07%；旅游总收入655.7亿元，同比增长17.18%。文旅产业发展指标位居全省第一方阵，文旅融合实现了“1+1>2”的倍增效应，促进经济增长的同时推动了新型城镇化建设。如以红军营景区为龙头的平江长寿镇文旅产业有力地拉动了城镇化的发展，目前长寿镇城镇面积达到5km2，城镇常住人口达到5万人，成为平江县城的次中心，千年古镇重新焕发了生机。由此可见，新型城镇化与文旅产业融合能够实现良性循环，即新型城镇化为文旅融合提供空间、平台和载体，文旅融合为城乡融合、乡村振兴提供了切实可行的路径。
3 新型城镇化背景下岳阳市县域文化产业发展的问题研判
从整体上看，岳阳市县域文化产业的发展呈现良好的发展态势，对县域经济的贡献不断增加，推动新型城镇化建设方面效果显著，但目前仍存在一些制约发展的瓶颈。
3.1 消费需求不足，发展后劲乏力
3.1.1 文化消费观念滞后
文化消费是居民用于文化娱乐和提高自身文化素质的支出。近年来，我国城乡居民收入水平普遍提高，岳阳市各地区城乡居民消费能力也有所提升，但用于文化消费方面的支出仍然偏少，尤其是农村人口。文化消费的主体市场仍以大中型城市为主，除了收入水平差异外，这与消费习惯和消费观念有关，县域城乡居民文化消费观念更趋于保守。
3.1.2 居民收入水平有待进一步提高
一般情况下，文化消费需求与居民收入水平呈正相关关系。尽管我国人均国内生产总值已达到1万美元，但要进一步扩大消费需求，增强居民的消费能力，还需要从增加居民收入水平着手。岳阳市属于内陆城市，2019年岳阳市全年地区生产总值位居全省第二，全年城镇居民人均可支配收入35116元，比2018年增长8.3%。农村居民人均可支配收入16878元，比2018年增长8.8%。但与东部沿海城市和西方发达国家相比，居民收入水平仍有较大差距。
3.1.3 文化产品供求不平衡
文化消费具有多层次、多样化的“偏好消费”，但岳阳市各县域文化市场提供的产品和服务偏低端化、同质化，出现生产服务过剩的局面，且不能满足消费者个性化多样化的需求，文化市场供需不平衡。
3.2 产业要素欠缺，城镇功能不全
3.2.1 资金短缺
县域财力有限，文化产业发展所需资金更是难以保证，如何解决资金缺口是岳阳市县域文化产业发展面临的现实问题。疫情常态化造成了一些文化企业运营困难的局面，以屈子文化园景区为例，由于长时间的闭园停业，与2019年同期相比收入减少，且运营成本大幅增加，给园区运营带来较大压力。
3.2.2 人才匮乏
文化产业是以人才和知识集聚为特征的创意密集型产业，人才是文化产业保持活力和可持续发展核心要素。小城镇由于地域条件和发展空间有限在吸纳人才方面先天动力不足，当地往往也缺乏高校和研究机构来培育人才，因此文化人才匮乏是岳阳市县域文化产业发展的瓶颈之一。一是缺乏经营管理人才。文化产业发展离不开专业经营管理人才的长期谋划，如张谷英村的历史文化及建筑文化博大精深，需要各方面专家及专业的文化旅游人才对其进行系统的规划开发与营销管理，而目前景区却十分缺乏这方面的优秀人才，严重影响了张谷英村文化旅游业的快速发展。二是缺乏文化传承人才。岳阳地区拥有丰富的非物质文化遗产，但出现了文化传承断层的困境，如洞庭湖区的文化之魂国家级非物质文化遗产《洞庭渔歌》面临着传承人缺失和后续作品质量下降的问题。三是缺乏文化创意人才。文化资源如何转变为文化资产，文化创意是关键。目前文化创意产业已成为文化产业发展的重要内容，文化创意人才是文化创意产业发展的核心部分。我国顶尖的文化创意人才总体缺乏且地域分布不均，主要集中在发达地区和大城市。当前文化产业与旅游、体育、互联网等产业深度融合趋势下，文化创意人才缺口亟待解决。
3.2.3 基础设施不完善
文化产业的发展离不开城镇基础设施的完备，优化城镇化布局形态是新型城镇化建设重点任务之一，其中就要求补齐小城镇基础设施和公共服务短板，提高服务镇区居民和周边农村的能力。在推进新型城镇化过程中，岳阳市各地小城镇的基础设施得到了很大的改进但不完善，尤其在公共文化服务设施方面还存在一定的欠缺。
3.3 发展趋同质性，创新意识不强
3.3.1 结构单一
岳阳市各县依靠自身文化资源优势，县域文化产业总体上以文化旅游和乡村旅游为主要特色，其实文旅只是文化产业的一种产业形态，文化产业是一个业态丰富的产业，但有些县域对文化产业有认识上的误区，认为发展文化产业指的就是发展文化旅游，因而出现结构较为单一，抗风险能力弱，没有形成多点支撑的局面。
3.3.2 主题同构
当下岳阳市各县域文旅产业发展如火如荼，其中以平江文旅产业发展势头最好，它以山水文化、休闲食品文化、红色文化为主题已发展为其县域经济四大支柱产业之一，邻近各县也加快文旅融合的步伐，纷纷以平江为范本，复制其文旅产业模式，缺乏自主创新意识，因而存在着主题同构、特色不突出的问题，造成了市场竞争力下降、内耗严重的局面。
3.3.3 定位不清
岳阳市各县域新型城镇化建设进程不一，县域经济发展不平衡且存在较大的差距，但有些县域没有认识到文化产业的规模、总量、项目情况要与自身的经济条件和文化资源相匹配，而存在着盲目扩张、定位不清晰的问题。近年来各县域产业项目热涌，文化产业园遍地开花，如汨罗屈子文化产业园、黄秀农耕文化产业园、湘阴左宗棠文化产业园、临湘长安文化创意园相继上马，其中有些文化产业园还在建设中，没有正式投入运营模式。这些项目建设用地和投资额度较大，而文化产业投资收益时效较长，以往实践证明，如果不根据地方经济实力和市场需求盲目上马项目进行开发，将会造成资源浪费、严重亏损的局面。
4 新型城镇化背景下岳阳市县域文化产业发展路径
4.1 扩大文化内需，坚持以人为本
新型城镇化要加快推动人的城镇化，以人为本是核心。在未来文化产业的发展进程中，要想实现文化发展成果全民共享，满足人民文化需求和增强人民精神力量，必须要坚持以人为本，贯彻以人民群众的需求为中心的发展理念。由此可见，以人为核心是新型城镇化建设和文化产业发展所要共同遵循的原则。小城镇成为新型城镇化战略重点，小城镇的人力、土地和历史文化在新型城镇化建设过程中被激活，迎来了新的发展机遇，创造了新的消费需求。研究显示，1个城镇人口的消费水平相当于3个农村人口的消费水平。城镇化率每提高1个百分点，大约能增加消费1.6个百分点。我国经济发展要以扩大内需为战略基点，文化消费需求是文化产业发展的内生动力并已成为扩大内需新引擎。因此，岳阳市县域文化产业的发展要紧紧抓住新型城镇化的机遇，扩大文化内需，坚持以人为本，提高人民群众的文化消费水平。
4.1.1 扩大文化消费的有效需求
国家统计局《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》指出，2019年全国居民恩格尔系数为28.2%，比上年下降0.2个百分点，其中城镇为27.6%，农村为30.0%，已经迈入了相对富裕阶段，但文化消费同发达国家相比仍有很大的差距，扩大文化消费的有效需求势在必行。一要转变消费观念。要以社会主义核心价值观引领文化建设，提高县域居民的文化素质，培育积极健康的文化消费理念，形成文化消费主体。二要推进小城镇建设。小城镇是连接乡村和城市的纽带，是促进农民就近就地城镇化的重要途径，人口的聚集、农民收入水平的提高、城镇各方面设施的完善都会刺激消费需求的增加。
4.1.2 增加文化产品和服务的有效供给
扩大文化消费需求，提供文化产品和服务要以人的现实需要为中心，着力满足人民对美好生活的文化需要，以提供有效供给来创造新需求，在危机中求生存谋发展。一要突出市场导向，发挥市场主体作用。二要优化产业政策，积极引导文化产业发展方向。政府可以通过文化消费服务平台及时、准确地分析文化消费客观数据，引导文化企业按需有效生产，大力扶持一些适应市场需要、满足人民需要的文化产业。三要提质增效，企业应该不断提供更加优质、多样化的产品和服务来满足消费者的新需求。
4.2 完善产业要素，提升城镇功能
产业要素的集聚、自由流通与新型城镇化建设息息相关，一方面，城镇化建设为产业要素的聚集提供了空间和载体，促进了各要素的涌流；另一方面，产业要素的完善有助于提升城镇功能，推动城镇化的进程。县域文化产业的发展离不开人力、资本、土地、设施等生产要素的集聚，需要政府、企业和民众三方共同努力。
4.2.1 强化资金保障
资金短缺是县域文化产业发展的瓶颈之一，须首要解决。新型城镇化推进过程中要注重文化产业的规划，加大文化产业政策扶持力度。如《汨罗市文旅体融合发展引导办法》设立了文化引导专项资金，对于一些重点文旅项目进行资金上的扶持。由于县域经济实力有限，还要尽可能争取国家相关部委和省市资金支持，完善地方财政保障政策，拓宽融资渠道，积极引导信贷资金投入文化产业，让更多的个人和企业参与进来，获得投资开发的机会。要建立政府引导市场、企业自主决策并承担风险的运行机制，形成投资主体多元化、投资机制市场化、投资方式多样化的新型投融资体制，解决文化产业投入不足和融资不畅的问题。
4.2.2 强化人才保障
人才是推动文化产业发展的关键。一要注重培育人才。培养高素质的文化产业人才需要政府、企业、学校和个人多方面的努力。首先，要建立文化产业人才培养和扶持保障机制，充分发挥政府部门和行业协会的主导作用，推动院校对文化产业人才的教育、在职教育、资格认证等工作。其次，逐步提高从业人员的文化内涵。促进校企合作和产学研一体化进程，采取“订单式”人才培养模式，培养一批眼界开阔、事业心强、专业熟悉、敢于创新的文化产业人才。二要善于借用人才。县域文化产业的发展离不开顶尖的人才，但人才的培育周期较长而小城镇的现实环境很难留住高素质文化人才，这就需要借用外域人才。可以通过“租”“借”“聘”等多样化的方式来利用外域高精尖文化人才。三要设法留住人才。政府和企业培育引进人才后要为其提供广阔的发展空间，提供较好的物质条件，保障他们的权益，尊重人才，关心人才，让文化人才有强烈的职业获得感。四要善于发现人才。俗话说“高手在民间”，有时候并不缺乏人才，而是缺乏对人才的挖掘。特别是广大的农村地区，存在着很多非物质文化遗产的传承人，如汨罗江畔端午习俗、芝麻豆子茶等非遗传承人就散落在小城镇和农村地区，挖掘民间艺人对于壮大文化人才队伍具有重要的意义。
4.2.3 完善配套设施
城镇基础设施的完善刺激文化产业的发展，重点要加强公共文化服务设施建设。通过建设文化小广场、文化站、社区书屋增加公共文化设施面积，争取使城镇居民人均拥有公共文化体育设施面积达到全面小康一类县（区）建设标准。区、街道、社区三级公共文化设施网络基本实现纵横覆盖，让群众的文化生活、文化消费，有平台、有去处。
4.3 倡导因地制宜，突出城镇特色
新型城镇化建设要想有效避免“千城一面”，必须把文化注入城市发展的灵魂，打造特色文化就等于打造一个城市的文化地标。县域应从实际出发，创新理念、思路、路径和方式，不固守一种模式，呈现出多样化、差别化特征，树立文化品牌，突出城镇特色。
4.3.1 要深入挖掘整合文化资源
文化资源是文化产业发展最基本的要素，岳阳市县域文化资源丰富，但较为分散，重点是把文化资源转换成文化产业并突出城镇特色。一要深入挖掘文化资源的内涵。文化特色产业的培育，文化品牌的建立是建设特色小城镇的重要手段，其中彰显文化的独特性是关键，因此需要深入挖掘文化内涵进行产品开发和品牌建设，形成独特的魅力。二要充分整合文化资源。有的县域拥有红色文化、洞庭湖文化、山水文化、农耕文化等多种文化资源，文化产业发展要重视融合以增强文化竞争力。如大型风情诗画《闽南神韵》就融合了海洋文化和闽南文化的精华而颇具影响力。三要大胆创新赋予文化新的生机。文化发展的实质在于文化创新，有创新才会有出路。文化产业既要以传承文化为基础，又要大胆创新和改革，运用科学技术给人们带来视觉的享受和心灵的体验。如故宫文创馆结合现代日常生活需要和审美的标准推出了“天穹伞”“神俊水果叉”等一些文创产品，让宫廷文化浸润到百姓日常生活中从而实现了文化重生。
4.3.2 要多元发展形成多点支撑
一要实行产业多元化发展。县域文化产业除了大力发展文化旅游外，还应根据已有的文化产业基础和特色，努力实现多元化发展。如平江除了文旅产业如火如荼外，楚韵雕塑、平江书院、长寿凤凰扇厂都是较好的文化企业，平江文化产业要想做大做强做优就要着眼全局去谋划。二要推动文化产业由县城向乡镇进军。在打造好县城文化产业的基础上，发挥其示范效应，带动周边乡镇梯度推进以形成县域文化产业多点支撑的局面。三要主动承接大中城市的文化产业转移。岳阳是享誉中外的国家历史文化名城，湘阴、平江、汨罗都离省城距离较近，地理位置十分优越，要抓住大中城市文化产业转移的机遇，承接好文化产业的转移。
4.3.3 要依托自身条件量体裁衣
文化产业的发展也应符合城镇建设的内在要求，不能过分求大、求全，特色产业小镇要追求小而美、精而专、特而强，注重差别化发展。文化产业是资金密集型产业，投资回报周期较长，岳阳市除个别县域外，大多数县级财政并不宽裕，在有限财力下县域文化产业的规划必须与实际相结合，要科学地对文化资源做出评估，对客源市场做出科学判断，避免华而不实、忽视当地社会经济等现象的出现，强调宏观与微观的有机结合，强调文化产品开发和市场拓展的有机结合，规划与策划并重，简约、直接、具体，做到可决策、可实施，可操作。
4.4 实施项目引导，促进产镇融合
产镇融合是产业与城镇融合发展，以产业为保障，以城镇为基础，承载产业空间和发展产业经济，实现城镇、产业与人之间不断向上发展的模式。产镇融合是产业发展和城镇建设的必由之路，项目建设是推动产镇融合的重要途径，推进产镇融合发展要充分发挥文化产业项目建设的引领作用。
4.4.1 要坚持合理规划，推进文化产业和城镇空间融合
文化产业项目引进时，产业园区与城镇要一同规划、一起开发建设，相关基础设施要配套，要注重城市文化建设，发挥文化的引领和提升作用，努力推动项目建设与城市气质相匹配。如岳阳临湘的产镇融合是在临湘南郊白云湖畔，按“一镇三区”布局，高标准建设全国第一个“产、镇、人、文”四位一体的浮标特色小镇。
4.4.2 要重视转型升级，推动文化产业和城镇互动融合
文化产业项目要在尊重城镇文脉的基础上创新发展，走好融合的路子，加强与旅游、科技、体育、农业等融合发展，大力发展新兴产业，培育新的增长点，不断催生新的文化业态和延伸文化产业链，最终实现文化产业园区与城镇建设转型升级。
4.4.3 要着眼共享发展，推动文化产业和城镇民生融合
文化产业的发展要以满足人民美好文化需求为长远目标，在文化传承基础上让老百姓共享精神文化“盛宴”，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一[2]，最终推动文化产业和城镇民生融合。
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文章来源：《岳阳职业技术学院学报》
作者简介：罗舒（1989-），女，湖南岳阳人，党建讲师，马克思主义发展史硕士。主要研究方向：政党建设，文化建设。
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