摘要：推动县域文化产业发展是实现县域经济社会发展的重要途径，也是新时期产业结构调整的有效举措。但是长期以来，县域政府比较注重县域的经济发展，相对忽视文化建设。人们日益增长的精神文化需求得不到满足，势必造成生活的不和谐，对政府工作提出了挑战。从加快发展县域文化产业的理论依据出发，分析了临泉县县域文化产业发展现状，并提出了推动县域文化产业发展的几点建议。
关键词：县域文化产业；重要作用；现状分析；对策建议
1 加快发展县域文化产业的重要作用
1.1 发展文化产业是经济、文化发展相互交融的客观选择
“文化产业作为一种新兴产业，发展势头迅猛。自20世纪80年代以来，发达国家把发展文化产业作为国民经济的重要指标，用文化产业来扩展其影响力和竞争力。”[2]文化产业作为一种新型产业形态，生命力旺盛，创新功能巨大，代表着先进生产力。从文化的发展历程来看，文化产业作为从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，一开始就是与经济发展相融合的产物。当今时代，县域经济呈高速发展态势，需要文化产业发展予以支撑。国际上一些发达国家还积极主动把文化产业与高科技相融合，通过高科技推动文化产业发展并带动整个国民经济发展。所以文化产业的发展已广泛渗透于经济、科技等竞争之中，成为经济社会发展相互交融、相互影响、相互促进的重要因素。因此，把握好文化与经济互动的规律，用文化产业发展带动区域经济优势增长，这正是文化与经济社会发展相互交融规律的必然体现。
1.2 发展文化产业是推动县域经济跨越式发展的重要支撑
“‘县域文化’是指在以县的行政区划内经过长期积淀而形成的独特的文化，它是以县城文化为中心、以城镇文化为依托、以乡村文化为背景的文化综合体。”[3]发展县域文化产业，是寻求特色发展和优势发展的有效途径，是县域经济发展的创新源泉，更是提高县域经济竞争力的有力之举。县域文化产业在县域内既有消费群体，又有开发空间，而且文化产业属于消耗低、效益高的产业，能够促进经济结构调整，推动经济增长方式转变，从而推动县域经济跨越式发展。一个县域的发展与进步往往需要通过文化和经济展现出来，通过两者的协调发展程度展现出来，所以只有在文化建设上取得有效长足进步，才能够使县域经济跨越式发展成为可能。
1.3 发展文化产业是满足群众基本精神需求的现实需要
“人，本质上就是文化的人，而不是物化的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、单向度的人。”[4]也就是说，人类不仅仅追求物质的丰富、经济的富裕，还要追求精神的满足。随着经济社会的发展，人们普遍富裕，我国人均国民收入已提高到了8000多美元。人们在物质需求、衣食住行需要得到一定程度的满足后，必然会向精神、文化层面转移。从外国的经验来看，当一个国家人均GDP超过1000美元时，城乡居民的消费结构就会产生根本性的变化，也就是说精神文化消费支出将会远远高于物质消费支出。但是当前，相对于快速增长的经济，县域文化产业的发展，与人民群众在精神文化上的期望还是有一定差距的。所以发展文化产业，不仅是发展县域经济的有力之举，更是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的现实需要。
2 临泉县县域文化产业发展现状分析
2.1 临泉县县域文化产业发展现状
安徽省临泉县历史悠久。近年来，临泉县从本县实际出发，结合县域实际，重视挖掘优势文化资源，积极打造文化品牌，努力发展文化产业，形成了极富临泉县域特色的文化产业。首先，临泉在历史名人文化上进行了深度挖掘。临泉是“沈”姓的发源地。在此基础上，形成了沈氏文化。除此之外，姜子牙历史文化底蕴极其深厚。临泉县在充分挖掘和大力弘扬的基础上，打造了一个以姜子牙历史文化为背景的大型魔幻主题乐园——“封神魔幻乐园”。其次，临泉是个农业大县，农业是临泉的资源优势。临泉占全国0.1%的土地生产了全国0.2%的粮食，农作物品种都有近百种。“临泉五宝”大多都属于农副产品，临泉在宣传这些特色的农产品的同时，也形成了特色的农产品文化。第三，临泉县名优特色很多，最富盛名即临泉的杂技文化。目前，临泉县有专业杂技表演团队1200支，从业人员20 000多人，已经成为临泉县文化旅游事业发展的一个重要支柱。
2.2 临泉县县域文化产业发展存在的问题
2.2.1 文化产业发展观念的束缚
经济基础决定上层建筑，物质文明建设与精神文明建设是交融发展的关系，有决策者就认为发展文化产业必须要有物质基础和经济支撑，尤其以为经济欠发达的县域地区不适合发展文化产业，欠发达地区缺乏发展文化产业的资金、技术和市场等条件。文化发展只能根据经济的发展而发展。另外，欠发达地区政府财政吃紧，为了发展经济往往不会在文化事业发展上投入过多资金。显然，这些认识具有片面性，但是客观存在，并有一定的影响力。
2.2.2 文化产业发展人才的欠缺
人是生产力中最活跃的因素，人才更是社会发展的关键和保障。临泉作为一个人口大县，不缺人但缺人才是临泉县域很长一段时期的县情。尤其在临泉的县域人才结构中，关于文化的专业人才不足是非常突出的问题。文化专业人员比例低，文化队伍整体素质不高，这就使得一些文化治理理念得不到具体落实和充分贯彻。
2.2.3 文化产业发展创新能力不足
一些县域特色文化资源比较丰富，但是商品转化率低，创新发展能力不足，缺乏自主知识产权的东西。临泉文化产业的发展往往比较注重传统文化的发展和继承，不够注重创意和品牌的打造。如何把名胜古迹、名人文化、特色文化等非物质文化遗产进行整合发展再继承是当前临泉县发展文化产业的重点所在。
2.2.4 文化产业发展资金的制约
发展文化产业所需要的资金要远远超过一般的财政预期，而且由于起效慢、过程长，许多相关文化产业项目大多被搁置下来。究其根本，文化发展资金的缺位影响了文化产业项目的顺利实施。比如临泉县的图书馆、文化馆除正常支付人员工资外，用于相关文化活动的经费可谓不容乐观，如此发展文化产业就受到了制约。
2.2.5 文化产业发展规模的影响
临泉县域文化产业总体规模小、集中程度不高，缺乏骨干文化企业。文化产品加工业和文化生产企业不多，除了临泉的毛笔相关文化产品较为有知名度外，其他知名品牌很少。品牌少而且品牌开发意识不够主动。文化产业以及相关产品的科技含量不高，市场竞争力弱。
3 县域文化产业发展的对策建议
3.1 文化产业发展的思路
3.1.1 强化价值引领
作为欠发达县域，新时期文化产业的发展要始终以习近平新时代中国特色社会主义文化建设思想为指导，以构建社会主义核心价值观为主线，以提高群众思想道德素质和科学文化水平为根本，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，以塑造文化品牌为龙头，要使特色文化产业发展成为临泉县的一个重要产业和新的经济增长点，形成一批较有实力的文化企业和特色文化品牌，打造属于本地特色的红色旅游、杂技演艺、工艺美术、姜尚文化等产业集群。
3.1.2 转变思想观念
县域文化是文化圈当中比较小的构成，我们要在富有地方特色的文化资源的基础上，再加上各种生产要素，形成一个统一的开发模式，才能在竞争中取得优势。为此，地方政府应当坚持在充分论证的基础上，并结合当地实际情况和市场需求，制定科学合理的文化产业发展规划。县域文化产业发展要转变发展观念，讲究创意，只有当资源与创意相结合，才能满足人们的需求，提高县域文化产业的竞争力。要致力于出精品、出人才、出效益，全面提升县域文化的凝聚力、辐射力和竞争力，为推动县域经济社会又好又快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
3.1.3 完善发展体制
坚持面向群众、面向基层、面向农村、面向市场，遵循艺术规律与市场规律的原则，改革文化管理体制和运营机制。强化对大众的引导，随时改善群众对文化产品的多元化需求；健全有利于文化消费的市场机制，按照市场供求规律运作，形成竞争机制，促进文化产品通过市场的选择来优胜劣汰。放松文化市场准入门槛，建立科学合理的文化管理架构，要实现政府办文化为主向政府管文化为主转变；加强文化产业发展投融资政策创新，加快县域文化企业投融资体制的改革，提高市场在投资方式中的重要作用。
3.2 文化产业发展的目标
3.2.1 壮大文化产业规模
要在调整产业结构上下工夫。相关的政策调整要有利于各产业间的融合与合作。本着政府引导、市场运作的机制，大力培育一批骨干文化企业，提高集约化经营发展水平，整合文化领域资源。尽量避免浪费文化资源或者文化资源短期使用的行为，促进各要素资源的可持续利用。其次，充分利用县域特色文化资源，壮大文化产业发展规模。对于比较分散又规模小的文化企业，力促推进文化体制改革，增强文化产业发展的集聚竞争力。比如可以把地域的农产品作为文化产业的载体，将文化内涵嫁接到农业中，促使三产融合，壮大县域文化产业。同时还可以通过以转企改制的方式，为文化产业规模化发展奠定基础。
3.2.2 强化文化企业培育
县域文化产业发展要通过市场淘汰的办法培育文化企业，通过竞争的方式淘汰落后的、含金量低、不符合当今发展需求的低层次庸俗性的文化；通过建章立制，营造诚实守信的文化市场交易准则，优化文化产品生产者和消费者之间的关系，提升消费环境，打破地方保护主义，建立公平、公开、竞争、开放的文化市场体系，使文化产业当中各类产品和服务能够合理地在各地域间自由流通。
3.3 文化产业发展的建议
3.3.1 拓宽文化产业融资渠道
实际上，县域文化产业的发展也并非全都依靠政府的资金投入。现今社会中集聚着大量的资金，政府可以整合各种资源，努力探索建立适应文化产业发展的投资、融资体系。一方面，政府需要“把文化事业作为一项重大的社会事业来抓，摆在全局工作的突出位置，摆上议事日程，纳入地方的财政预算”[5]，需要加大对文化产业的资金投入。比如以贷款贴息、以奖代补等方式支持县域文化产业发展。另一方面也可以在招商引资上下功夫，通过多种渠道筹集资金。随着国家对文化产业的重视，以及百姓对文化产业的需求，文化产业市场前景极为广阔。一个优质的文化项目是极具招商潜力的。可以通过政府部门提供相关服务和信息，为文化产业的发展的投资、融资创造条件，利用社会中的各种资源，为文化产业发展提供坚实的资金保障。
3.3.2 强化文化产业人才建设
人才是文化事业发展的关键和保障，但是在当今的县域人才结构中，从事文化产业的专业人才相对较少，需要大力引进文化专业人才，大力培养文化、经济复合型高素质的人才。比如创造好条件，大力引进广告、信息、旅游、艺体等专业人才，并为其发展提供充满竞争力的舞台。与此同时，政府要活用民间艺人，临泉民间文化能工巧匠较多，政府要善于活用这些人才，让他们充分发挥聪明才智，参与到临泉县的县域文化产业发展中来。另外，要注重培养青年人才，“鼓励青年人学习传统技艺，做非物质文化遗产的传承人；学习现代文化产业的制作生产、经营管理、市场运作，培育出自己的乡土人才，”[6]通过各种途径加强对人才的培养。
3.3.3 提升文化产业发展创意
一些县域文化资源比较丰富，如名胜古迹、名人文化、红色文化、特色文化等，具有显著的地域特色。县域政府需要切实把这些特色文化资源转变为现实的生产力。挖掘特色、塑造特色、壮大特色，结合特色文化，努力寻找文化与社会同步发展的契合点。如大力开发主体公园壮大文化产业。像临泉“封神魔幻主题乐园”的打造，就是一个有力之举，势必会壮大临泉县域文化产业的发展。充分发挥好大剧院、电影院的作用，通过舞台剧、影视作品等把临泉特色文化树立起来并给弘扬出去，为文化产业发展注入活力。加大对自主创新的支持力度，对发展前景良好的文化项目给予重点关注，通过高新技术创新文化生产方式，打造特色品牌。
参考文献
[1] 习近平. 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M]. 北京:人民出版社，2017:43-44.
[2] 张翠京，李一睿，曹华清. 河北省县域特色文化产业发展研究[J]. 河北工程大学学报 (社会科学版) ，2017 (3) :63-66.
[3] 曲景慧，刘晓光. 县域文化资源的保护与文化产业可持续发展研究[J]. 现代经济信息，2016 (6) :413，415.
[4] 习近平. 干在实处走在前列:推进浙江新发展的思考与实践[M]. 北京:中共中央党校出版社，2006:295.
[5] 邬伟. 中国县域文化发展的问题及出路[J]. 赤子，2014 (20) :109.
[6] 谭东华，周正刚. 培育壮大县域文化产业的探讨[J]. 学术论坛，2016 (5) :139-143.
文章来源：《成都工业学院学报 》
作者简介：周晓改，讲师，研究方向：科学社会主义。
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